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对市政协八届二次会议第163号提案的答复

陈超速、彭博、牛原、刘天福委员：

您提出的“关于提升社区治理能力水平，积极应对人口老龄化”的提案收悉。现答复如下：

截至2023年底，我市常住人口202万人，其中60岁以上老人44.4万人，占全市总人口的22%，较上年度提升了1.5个百分点，已进入中度老龄化社会，生活不能自理的老年人和空巢老人越来越多，养老服务需求不断增加，加之“9073”养老模式的普遍性，使得提升社区治理能力水平，积极应对人口老龄化势在必行。近年来，市民政局认真落实市委市政府决策部署，积极发挥在居家社区养老服务体系建设中的牵头抓总作用，主动作为、持续发力，健全完善体制机制，加大资金投入力度，加强养老项目储备，加快养老服务人才培养，统筹抓好养老服务设施的规划、建设、运营，初步形成了养老服务“三门峡模式”。

一是完善配套政策，养老服务保障机制不断健全。以市政府名义出台了《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的通知》，联合相关部门先后出台了《关于做好特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》《关于开展家庭养老床位建设的实施方案》《关于开展养老服务技能进进街道进社区进家庭行动的通知》《关于落实“人人持证、技能河南”建设目标任务加强养老服务人才队伍建设工作方案的通知》，从明确任务、政策扶持、资金投入、财政补贴等方面，大力支持全市养老服务业发展。会同有关部门编制了《三门峡市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》、《三门峡市“一老一小”整体解决方案》、《三门峡市养老服务设施布局专项规划》等，努力做到高起点谋划，高标准推进。

二是创新服务模式，养老服务设施运营提质增效。坚持“政府主导、社会参与、专业运营、多元联动”的思路，通过免费提供运营场所、及时发放运营补贴、当地政府购买服务等方式，鼓励支持本土或者外来的第三方专业机构参与养老服务设施运营，推动居家社区养老服务品牌化、连锁化、规模化发展。2023年以来，先后引进了河南芳华养老服务有限公司、河南安泰养老服务有限公司，培育壮大了虢康养老产业有限公司、中长健康产业发展有限公司、寿康养老服务有限公司等知名养老服务企业共计23家，在运营街道社区养老服务设施的基础上为辖区老年人提供高性价比服务。

三是优化服务供给，特殊困难老年人家庭适老化改造超额完成。我们高度重视省重点民生实事特殊困难老年人家庭适老化改造工作，提前谋划，主动作为，联合市财政局、市住建局和市残联，印发了《关于做好“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》，聚焦目标任务，优化服务流程，切实保障适老化改造工作高效推进。2023年省重点民生实事下达我市实施特殊困难老年人家庭适老化改造800户的任务数。截至目前，已累计争取到上级资金588.5万元，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1370户，项目完成率达171.3%，在《2023年河南省民政厅养老服务重点工作进展情况通报》中位列全省适老化改造排名第二名。

四是开展试点先行，经济困难老年人家庭养老床位建设高效推进。为进一步推进居家社区养老服务体系建设，把“家庭养老床位”等概念做成专业服务产品，送进千家万户，2023年5月份，我们联合市财政局印发了《关于开展家庭养老床位建设的实施方案》，在全市范围内开展家庭养老床位试点，自主实施家庭养老床位建设300户，开展居家养老上门服务450户，让老年人尤其是中、重度失能老年人在家中也能享受专业的机构养老服务。截止目前，已累计投入资金127万元，完成了经济困难老年人家庭的需求评估工作及项目实施改造全部任务。

五是强化人才培育，养老服务人才队伍不断优化。2023年，争取到省级养老服务人才队伍建设项目资金30万元，于2023年8月9日-8月13日，联合市总工会、市人社局，成功举办了2023年全市养老护理职业技能竞赛暨省级养老服务技能大赛选拔赛，在全市率先出台了含金量极高的奖项设置政策，共评选出50名选手获得荣誉奖项，其中，荣获一等奖的选手，将被授予“五一劳动奖章”和“三门峡市技术能手”称号，荣获前5名的选手，将被晋升为“高级工”职称，其余45名选手将被晋升为“中级工”职称。2023年，按照省“人人持证、技能河南”建设工作目标，我市养老服务人才培训任务数1050人次，截止目前，我们已累计完成培训养老服务人员2408人次，完成率达229%，在《截止2023年9月底养老服务重点工作进展情况的通报》中受到了省民政厅的通报表扬，其中，新增养老技能人才1042人，任务完成率达156%，新增高技能人才210人，任务完成率达467%，切实为我市养老服务的高质量发展提供了有力人才支撑。

六是满足实际需求，老年助餐服务更有保障。老年助餐工作已列入2024年省、市重点民生实事，我市计划建成188个以上老年助餐场所，实现老年助餐服务覆盖全市40％的城镇社区和10％的行政村，每个乡镇（街道）均有1个能够提供配餐服务的老年食堂（中央厨房）。今年4月份，我市组织召开了老年助餐现场观摩及2024年全市老年助餐服务工作会议，明确要求各县（市、区）要不断优化老年人助餐服务场所，加快构建优质高效的老年助餐服务体系。目前，全市老年助餐服务排查摸底工作全面完成，开展助餐服务的场所已经超过年度任务目标的50%，老年人“一口热饭”的需求得到了有效保障。

最后，感谢您对我市养老事业的关心和支持，并希望您在以后的工作中多给我们提供宝贵意见。

二〇二四年五月八日

联系单位及电话：市民政局 2182029 联系人：姚成