对市政协八届三次会议第178号提案的

初步答复

乔军丽委员：

您提出的“关于进一步规范法律咨询服务机构业务服务助力营造良好法制环境的提案”收悉。现答复如下：

2004年，《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）取消了“社会法律咨询服务机构设立审核”等385项行政审批项目；同年，司法部印发《关于废止〈司法部、国家工商行政管理局关于加强对法律咨询服务机构管理的若干规定〉等三件规范性文件的决定》（司发通〔2004〕第117号），明确废止司法部、国家工商行政管理局联合下发的司发办字〔1989〕117号、司发〔1990〕095号和司发通〔1992〕062号三件规范性文件，有关社会法律咨询服务机构的后续监管措施，拟商国家工商行政管理总局另行规定。这意味着设立法律咨询公司不再需要经过司法机关的批准，只需要向工商管理部门注册登记。

2015年，《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）规定坚持权责法定、依法行政，谁审批、谁监管，谁主管、谁监管。因此，目前对法律咨询服务公司的监管责任主体为市场监管部门。同时，《律师法》第十三条规定：没有取得律师执业证书的人员，不得以律师名义从事法律服务业务；除法律另有规定外，不得从事诉讼代理或者辩护业务。第五十五条规定：没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的，由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

发布倡议书。2023年7月，市律师协会发布了倡议书，鼓励全市律所律师“不以设立、参股、入伙、担任顾问等各种形式隐名或非隐名经营或参与经营法律服务咨询机构；已经经营或参与经营的，立即退出。不以办公、值班、驻点、接洽当事人等方式在法律服务咨询机构经营场所开展律师业务。不接办法律服务咨询机构转委托的任何业务。不私自接案，不违规收费，不低价竞争，不虚假宣传，不向当事人承诺案件结果，不以向法律服务咨询机构及其工作人员支付回扣的方式承揽案件。不与法律服务咨询机构开展任何形式的合作。”

开展律师违规兼职专项清理工作。2024年7月，三门峡市司法局在全市范围内开展律师违规兼职行为专项清理活动。在律所、个人自查的基础上，司法行政机关通过查阅劳动合同、社保缴费记录、党组织关系、企业登记信息或者通过网络核验、商请公安、人社、市场监管等部门协助调查等方式，对相关情况进行核实。同时针对专项清理活动中发现的突出问题，补齐短板、堵塞漏洞，做到边清理、边整改、边巩固、边提高，有效提升了律师行业规范化建设水平。

开展整顿和规范律师和基层法律服务工作者专项检查。2025年4月-5月，对全市37家律师事务所和15家基层法律服务所进行专项检查。通过专项检查活动开展，律师、基层法律服务工作者依法依规执业意识、执业道德意识明显增强，法律服务机构制度机制逐步完善。

我们将与您保持密切联系，欢迎您一如既往地对我们的工作进行指导和监督，多提宝贵意见和建议，我们将虚心接受并改进，促使我们工作更好的开展。

最后，再次感谢您对我市司法行政工作的关心和支持！

联系部门及电话：律师工作科 2817139 联系人：李凯

2025年5月29日